堅持問題導(dǎo)向，試點推行“新模式”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制方面存在的“權(quán)責不一致、職責界限交叉”“政事機構(gòu)分設(shè)、服務(wù)效率不高”等問題，采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪、個別談話、集中交流等方式,對全區(qū)10個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)進行全覆蓋調(diào)研,全面收集意見建議，形成《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制“扁平化”管理試點工作的通知》，確定選取中子、羊木、云霧山3鎮(zhèn)作為試點，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)“扁平化”管理模式，著力優(yōu)化職能配置、減少管理層級、盤活編制資源。

模塊定崗定責，機構(gòu)管理“扁平化”。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、搭建工作模塊，創(chuàng)新推行“2辦1所4中心”（即：黨政綜合辦、綜合行政執(zhí)法辦、財政所、經(jīng)濟發(fā)展中心、社會事務(wù)中心、基層治理中心、便民服務(wù)中心）的機構(gòu)扁平化管理模塊。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將職責任務(wù)、行政權(quán)力事項細化分解到各個模塊，量化考評指標，確保責任層層壓實。

統(tǒng)籌調(diào)編定人，激活治理“新效能”。聚焦發(fā)展需要調(diào)優(yōu)編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量、幅員面積、經(jīng)濟實力，綜合考慮發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)特色、重大任務(wù)等因素，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)調(diào)整編制，目前已累計調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制199名、事業(yè)編制116名，確保編制資源符合經(jīng)濟社會發(fā)展、基層治理能力建設(shè)等重點任務(wù)需要。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)崗位需要，結(jié)合干部各自特長，采用雙向選擇、競爭上崗模式，實行“一人多崗、人崗相適、統(tǒng)一調(diào)配、動人不動編”，實現(xiàn)編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用。