堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，試點(diǎn)推行“新模式”,。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制方面存在的“權(quán)責(zé)不一致,、職責(zé)界限交叉”“政事機(jī)構(gòu)分設(shè),、服務(wù)效率不高”等問(wèn)題，采取問(wèn)卷調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)走訪,、個(gè)別談話、集中交流等方式,對(duì)全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研,全面收集意見建議，形成《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“扁平化”管理試點(diǎn)工作的通知》,，確定選取中子、羊木,、云霧山3鎮(zhèn)作為試點(diǎn),，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)“扁平化”管理模式，著力優(yōu)化職能配置,、減少管理層級(jí),、盤活編制資源。

模塊定崗定責(zé),，機(jī)構(gòu)管理“扁平化”,。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、搭建工作模塊,，創(chuàng)新推行“2辦1所4中心”（即：黨政綜合辦,、綜合行政執(zhí)法辦、財(cái)政所,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,、社會(huì)事務(wù)中心、基層治理中心,、便民服務(wù)中心）的機(jī)構(gòu)扁平化管理模塊,。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將職責(zé)任務(wù)、行政權(quán)力事項(xiàng)細(xì)化分解到各個(gè)模塊,，量化考評(píng)指標(biāo),，確保責(zé)任層層壓實(shí)。

統(tǒng)籌調(diào)編定人,，激活治理“新效能”,。聚焦發(fā)展需要調(diào)優(yōu)編制，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量,、幅員面積,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，綜合考慮發(fā)展定位,、產(chǎn)業(yè)特色,、重大任務(wù)等因素，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制,，目前已累計(jì)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制199名,、事業(yè)編制116名，確保編制資源符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、基層治理能力建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)需要,。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)崗位需要，結(jié)合干部各自特長(zhǎng)，采用雙向選擇,、競(jìng)爭(zhēng)上崗模式,，實(shí)行“一人多崗、人崗相適,、統(tǒng)一調(diào)配,、動(dòng)人不動(dòng)編”，實(shí)現(xiàn)編制分類管理,、人員統(tǒng)籌使用,。