近年來，廣元市昭化區(qū)委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求和區(qū)第八次黨代會(huì)決策部署，服務(wù)保障工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制保障、機(jī)制優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，不斷激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。強(qiáng)化黨對(duì)開發(fā)區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo)。在開發(fā)區(qū)設(shè)立黨工委，作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，與開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行合署辦公，兩塊牌子，一套機(jī)構(gòu)，代表區(qū)委、區(qū)政府在開發(fā)區(qū)履行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等管理職能，構(gòu)建起開發(fā)區(qū)黨工委、黨群工作辦公室、區(qū)委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)辦公室、基層黨組織一體化的組織體系和工作機(jī)制，推動(dòng)開發(fā)區(qū)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等一體推進(jìn)。在開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)配齊配強(qiáng)黨工委副書記，設(shè)置黨群工作辦公室（在黨政辦公室掛牌），為充分發(fā)揮黨組織在開發(fā)區(qū)發(fā)展和治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用、在職工群眾中的政治引領(lǐng)作用、在非公有制企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用提供了體制機(jī)制保障，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)開發(fā)區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

突出主責(zé)主業(yè)，厘清職責(zé)邊界。按照權(quán)責(zé)一致原則，理順開發(fā)區(qū)“內(nèi)外之間”、“條塊之間”職責(zé)關(guān)系，形成開發(fā)區(qū)權(quán)責(zé)清單式管理。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，履行組織領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育引導(dǎo)、優(yōu)化營商環(huán)境等職能。確保開發(fā)區(qū)集中精力搞建設(shè)、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展。重點(diǎn)聚焦自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等領(lǐng)域，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確昭化經(jīng)開區(qū)職責(zé)邊界等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步理順了經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與區(qū)政府職能部門和屬地鎮(zhèn)的關(guān)系。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高工作效能。一是建立“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制。建立經(jīng)開區(qū)管委會(huì)“吹哨”、區(qū)級(jí)部門和屬地鎮(zhèn)“報(bào)到”工作機(jī)制，明確“吹哨報(bào)到”基本原則、吹哨范圍、工作流程，增強(qiáng)解決問題的精準(zhǔn)性、提升上下互動(dòng)的有效性。對(duì)涉及經(jīng)開區(qū)內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)，以及需多部門協(xié)同解決的綜合性事項(xiàng)或突發(fā)事件，由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)向區(qū)級(jí)部門、屬地鎮(zhèn)進(jìn)行“呼叫”。區(qū)級(jí)部門、屬地鎮(zhèn)要快速“響應(yīng)”，及時(shí)與經(jīng)開區(qū)管委會(huì)聯(lián)動(dòng)解決問題，能夠立即解決的及時(shí)解決；需個(gè)案研究的，提出解決方案，限時(shí)解決，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)協(xié)同配合。涉及多個(gè)單位的，要以經(jīng)開區(qū)管委會(huì)為主導(dǎo)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)與區(qū)級(jí)部門、屬地鎮(zhèn)就相關(guān)事項(xiàng)職責(zé)分工等達(dá)不成一致的，由區(qū)委、區(qū)政府研究決定，原則上以經(jīng)開區(qū)管委會(huì)意見為主。二是編制“吹哨報(bào)到”責(zé)任清單。準(zhǔn)確把握開發(fā)區(qū)職能定位，聚焦生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)編制《昭化經(jīng)開區(qū)吹哨屬地單位報(bào)到責(zé)任事項(xiàng)清單》（以下簡稱《清單》），明確開發(fā)區(qū)與區(qū)級(jí)職能部門、屬地鎮(zhèn)的主體責(zé)任和配合責(zé)任。建立《清單》動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際工作需要，《清單》事項(xiàng)增減及內(nèi)容需要調(diào)整的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)委編辦、區(qū)司法局審核，經(jīng)區(qū)政府研究同意后實(shí)施。三是完善逆向考核倒逼機(jī)制。賦予經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)相關(guān)職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)履行工作職責(zé)的逆向考核權(quán)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要會(huì)同區(qū)目標(biāo)績效辦公室（中心），盡快細(xì)化完善對(duì)經(jīng)開區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)的重大事項(xiàng)考核辦法，按照一定的分值納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門、相關(guān)鎮(zhèn)年度目標(biāo)績效考核，以逆向考核倒逼產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理水平提升。