昭化區(qū)委編辦以片區(qū)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃為總牽引和主抓手,，做深做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，通過(guò)建立五大機(jī)制切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)賦能，不斷提升基層治理能力水平,，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川興廣戰(zhàn)略和建設(shè)“四城新區(qū)”提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

建立派出（駐）機(jī)構(gòu)雙重管理機(jī)制,。出臺(tái)《廣元市昭化區(qū)區(qū)級(jí)部門派出（駐）鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及工作人員管理辦法》,，明確了派出（駐）機(jī)構(gòu)接受派出部門和駐地鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“條塊結(jié)合,、以塊為主”,，強(qiáng)化屬地管理，健全完善鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，駐地鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)日常管理和平時(shí)考核,。派出（駐）機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人除向區(qū)級(jí)主管部門報(bào)告工作外，每季度應(yīng)當(dāng)向駐地鎮(zhèn)和所服務(wù)的鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作,，每年底向駐地鎮(zhèn)和所服務(wù)的鎮(zhèn)黨委提交書面述職報(bào)告,。派出（駐）人員由派出部門和駐地鎮(zhèn)（含所服務(wù)鎮(zhèn)）共同考核，派出部門,、駐地鎮(zhèn)（含所服務(wù)鎮(zhèn)）分別占考核權(quán)重的50%,，對(duì)在鎮(zhèn)實(shí)行派出（駐）體制的區(qū)級(jí)部門進(jìn)行年度績(jī)效考核時(shí)，鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)結(jié)果占考核權(quán)重的30%,。

建立區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制,。印發(fā)了《廣元市昭化區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作機(jī)制》。一是建立信息共享機(jī)制,。完善鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)與行業(yè)主管部門之間的信息共享機(jī)制,，建立綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享,。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)工作需要，相關(guān)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)提供執(zhí)法協(xié)作,。會(huì)同相關(guān)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門召開(kāi)專題會(huì)議,，研究案情，聯(lián)合執(zhí)法,。三是建立案件移送抄告機(jī)制,。相關(guān)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的全部或部分行政處罰權(quán)委托鎮(zhèn)后，與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)建立案件移送抄告制度,。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題需要移送的,，相關(guān)區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)事前與鎮(zhèn)進(jìn)行充分協(xié)商、視情依法處理,。四是建立專題會(huì)議制度,，及時(shí)研究綜合行政執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn),、難點(diǎn)及工作分歧等問(wèn)題，協(xié)商解決相關(guān)技術(shù)支持和法律適用等問(wèn)題,。此外,，還建立了職責(zé)分工爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、首問(wèn)責(zé)任制度,、司法銜接制度和責(zé)任追究等制度,，編制印發(fā)了《廣元市昭化區(qū)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》。

建立鎮(zhèn)級(jí)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。印發(fā)了《廣元市昭化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》,，采取“3+1+N”模式，以人口數(shù)量,、幅員面積,、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要指標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型為次要指標(biāo),，同時(shí)兼顧各鎮(zhèn)發(fā)展定位,、產(chǎn)業(yè)特色、交通條件,、重大任務(wù)等因素科學(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類編制,，按照“嚴(yán)控總量,、統(tǒng)籌使用,、有增有減、動(dòng)態(tài)平衡,、保證重點(diǎn),、服務(wù)發(fā)展”的原則，采取“一般編制+領(lǐng)導(dǎo)編制”管理模式,，每?jī)赡陮?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和使用效益開(kāi)展評(píng)估,，區(qū)委編委根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制資源,，探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，打破編制“一核定終身”現(xiàn)象，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變,，做到中心工作保障用編,、階段性工作動(dòng)態(tài)用編、個(gè)別超負(fù)荷單位限量增編,，強(qiáng)化對(duì)駐地鎮(zhèn),、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)以及承擔(dān)區(qū)委,、區(qū)政府中心工作,、重大任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制資源保障力度,。

建立賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。出臺(tái)《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》,。規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)下放,、承接流程，放權(quán)部門放權(quán)的同時(shí)要理順?lè)艡?quán)事項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則,、工作步驟和保障措施,，確保放權(quán)事項(xiàng)能“放到位”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接放權(quán)的同時(shí)要編制承接方案,，確保下放的權(quán)力能“接得住”,。區(qū)司法局全程參與，并對(duì)權(quán)力下放形式要件進(jìn)行前置審查,，確保權(quán)力下放“有規(guī)范”,。按照“兩上兩下”的原則，明確動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承權(quán)運(yùn)行滿一年時(shí)向放權(quán)部門作專項(xiàng)報(bào)告,，放權(quán)部門在放權(quán)決定滿一年時(shí)對(duì)下放權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)效評(píng)估。對(duì)于下放“實(shí)效不高,、社會(huì)評(píng)價(jià)低,、機(jī)制運(yùn)行不暢”的權(quán)力事項(xiàng)按程序收回，對(duì)于部分在實(shí)際操作中遇到的“頻率高,、確需增加下放”的權(quán)力事項(xiàng)按程序下放,。研制出臺(tái)《昭化區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)清單》，差異化賦予區(qū)政府駐地鎮(zhèn)51項(xiàng),、百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)48項(xiàng),、一般鎮(zhèn)47項(xiàng)縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制,。印發(fā)《昭化區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度》,，明確要求區(qū)級(jí)職能部門不得隨意將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)和工作任務(wù)委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)，不得以簽訂“責(zé)任狀”,、分解下達(dá)指標(biāo),、考核驗(yàn)收等形式將工作責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。清單之外確需交由各鎮(zhèn)承擔(dān)的臨時(shí)性,、階段性職責(zé)和工作任務(wù),，須征求各鎮(zhèn)意見(jiàn)后按程序報(bào)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)。確需調(diào)整清單的,，必須由區(qū)級(jí)部門或各鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng),，由區(qū)委區(qū)政府按程序報(bào)批實(shí)施。區(qū)委編辦指導(dǎo)各鎮(zhèn)結(jié)合工作運(yùn)行實(shí)際,，個(gè)性化研制屬地事項(xiàng)責(zé)任清單,，逐一明確事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的鎮(zhèn)級(jí)承辦機(jī)構(gòu),，細(xì)化任務(wù)分工到人，確保屬地事項(xiàng)責(zé)任清單運(yùn)行順暢,。建立事項(xiàng)準(zhǔn)入,、依單考核、依單監(jiān)管等配套機(jī)制,，將屬地責(zé)任事項(xiàng)履職情況納入機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查和巡視巡查的重要內(nèi)容,，保持屬地責(zé)任事項(xiàng)相對(duì)穩(wěn)定，不得自行增加,、取消,、調(diào)整各鎮(zhèn)的屬地事項(xiàng)。梳理形成鎮(zhèn)級(jí)屬地事項(xiàng)109條,，其中各鎮(zhèn)主體責(zé)任事項(xiàng)63項(xiàng),，配合事項(xiàng)46項(xiàng)，涉及黨務(wù)公開(kāi),、意識(shí)形態(tài),、安全生產(chǎn)等基層具體事務(wù)。納入四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布,、管理和運(yùn)行,，并依法依規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。