近年來,，廣元市機構編制部門深入貫徹習近平總書記關于文旅融合發(fā)展的系列重要論述，圍繞“文旅興市”戰(zhàn)略,，積極構建“機構職能,、發(fā)展服務、支撐保障”三大體系,，持續(xù)推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。

“三統(tǒng)一”優(yōu)化文旅體制 重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導體系

以黨政機構改革為契機，以推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展為著力點,，強化黨的統(tǒng)一領導，重新組建統(tǒng)一機構,，整合配置統(tǒng)一職責,，構建了系統(tǒng)完備、科學規(guī)范,、運行高效的機構職能體系,。一是強化黨的統(tǒng)一 領導。加強黨委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能,，在文化旅游部門“三定”規(guī)定中,，明確黨委宣傳部會同組織部管理文化旅游單位的領導干部，歸口領導文化旅游單位,。成立黨委,、政府主要領導任雙組長的建設中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市工作領導小組以及市領導任班長的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專班，定期調度產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,、重大項目建設進度,，研究制定文旅發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調解決重大問題,，強化要素保障,，跟蹤督辦各項工作。二是重新組建統(tǒng)一機構,。市,、縣區(qū)重新組建文化廣播電視和旅游局,，均為政府工作部門，掛文物局牌子,。突出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展內設機構設置,，統(tǒng)一設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（股）和文化、旅游相關業(yè)務內設機構,。加強基層文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構設置,，在旅游資源富集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一設置文化旅游辦事機構或直屬事業(yè)單位,。三是整合配置統(tǒng)一職責,。整合分散在機關和事業(yè)單位的文化、旅游,、文物管理以及統(tǒng)籌推進相關事業(yè)的保護利用傳承和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展等職責,，由新組建的文化廣播電視和旅游局統(tǒng)一管理。動態(tài)調整部門權責清單,，開展部門“三定” 規(guī)定執(zhí)行情況跟蹤評估,，實現(xiàn)“三定”規(guī)定與權責清單有機銜接，明晰了衛(wèi)生健康,、經(jīng)濟合作,、商務、體育等相關部門關于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責分工,，建立了協(xié)同配合工作機制,。

“三聚焦”聚合文旅資源 優(yōu)化融合發(fā)展服務體系

聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的公共文化、旅游景區(qū),、歷史文化傳承等方面的基礎資源,，采取整合優(yōu)化、創(chuàng)新激勵,、拓寬延伸等方式,，優(yōu)化整合服務機構，推動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源有效聚合,。一是聚焦資源集聚,，搭建服務平臺。著力提升公共文化服務創(chuàng)作力,，整合文化館和藝術創(chuàng) 作機構,，圍繞提供優(yōu)秀文化服務，推進精品創(chuàng)作,，《夢兒晾在桿桿上》等多項作品獲得全國“群星獎”金獎等獎項,。著力增強文物保護傳承研究力，深入貫徹落實習近平總書記關于“文物保護只能加強,，不能削弱”的重要指示,，整合皇澤寺博物館,、千佛崖石刻藝術博物館和考古工作站設立廣元石窟研究所，提升文物保護傳承利用和石窟研究能力,。著力提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力,，完善文化遺產(chǎn)保護體系建設，設立非物質文化,、戲曲發(fā)展保護機構,，加強川劇、豫劇藝術的研究,、保 護和傳承,，不斷提升“白花石刻”“麻柳刺繡” “射箭提陽戲”“薅草鑼鼓”等非物質文化的傳承保護。二是聚焦服務品質,，創(chuàng)新激勵機制,。針對廣元現(xiàn)有49個國家A級旅游景區(qū)的實際，出臺《關于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)機構編制資源配置的意見》,，建立以門票收入,、游客人數(shù)等為主要指標的激勵機制，作為是否單獨設立服務機構,、確定主要負責人職級,、增減內設機構和領導職數(shù)數(shù)量的依據(jù)，由機構編制部門實施一年一考核,，并依據(jù)考核情況逗硬落實激勵政策,。近年來，先后提升了5個景區(qū)服務機構主要負責人職級,，同步調整優(yōu)化其內設機構及領導職數(shù)，推動5個3A級景區(qū)成功升級為4A級,，全市景區(qū)品牌和服務質效大幅提升,，社會經(jīng)濟效益明顯提高。三是聚焦服務質效,，轉變服務方式,。優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)審批服務，設立并聯(lián)審批服務窗口,，優(yōu)化辦事指南,，推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”，將“廣元旅游營銷獎勵政策”兌現(xiàn)納入“一站式”專窗,。強化文化旅游公共信息,、大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系建設，開展公共文化場館免費,、錯時和延時開放等服務,，滿足群眾多層次,、多樣化、多方面的精神文化休閑需求,。持續(xù)深化國有文藝院團改革,，將戲曲市場拓展、政策性文藝演出,、重大節(jié)慶活動交由國有文旅集團承擔,，實行市場化運作；在景區(qū)景點解說,、環(huán)衛(wèi)保潔等方面 積極推行政府購買服務,，降低運行成本。

“三突出”提升文旅質效 強化科學發(fā)展支撐體系

圍繞文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展對專業(yè)人才,、產(chǎn)業(yè)延伸融合,、良好市場環(huán)境的需求，通過編制挖潛增效提升使用效益,、強化文旅產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)有機融合,、規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法等多個渠道，不斷推動文旅產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,。一是突出文旅人才支撐,。下達人才專項事業(yè)編制，專門用于引進旅游管理,、石窟研究,、文物保護開發(fā)等方面高層次人 才，實行專編管理,、動態(tài)管理,、實名管理。推行“崗編適度分離”機制,，在市縣部門統(tǒng)籌專業(yè)人才下沉到基層一線從事文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。圍繞非物質文化遺產(chǎn)保護和傳承，積極培育國家級,、省級,、市級非遺項目傳承利用鄉(xiāng)土人才70余名。二是突出產(chǎn)業(yè)融合支撐,。圍繞“文旅＋康養(yǎng)”融合,，優(yōu)化市中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等重點醫(yī)院機構編制配備,，建設縣域醫(yī)療次中心6個,，強化基層中醫(yī)館設置，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務,，醫(yī)養(yǎng)結合,、康復療養(yǎng)等健康醫(yī)養(yǎng)服務能力有效提升，生態(tài)康養(yǎng)對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不斷加強,。圍繞“文旅＋體育”融合,，單設體育局為政府工作部門，下達專項 編制引進特色體育項目人才,；探索觀賽旅游和冰雪,、水上、山地戶外等運動體驗旅游項目開發(fā)和旅游業(yè)轉型升級新路徑,。圍繞“文旅＋農(nóng)業(yè)”融合,，支持縣區(qū)優(yōu)化設置獼猴桃、白茶,、劍門土雞等7個農(nóng)業(yè)特色機構,，引領現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)轉型升級,，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)的有機融合,，培育紅心獼猴桃、米倉山茶葉等國家地理標志產(chǎn)品26個,。三是突出文旅執(zhí)法支撐,。整合文化、旅游,、文物,、網(wǎng)信、體育等領域行政處罰及相關的行政檢查,、行政強制職責,，在文化市場領域實現(xiàn)了更大范圍的綜合行政執(zhí)法。市本級單獨設置副縣級文化市場綜合行政執(zhí)法支隊,，縣區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍與文旅部門實 行“局隊合一”管理體制,，以文化廣播電視和旅游局名義統(tǒng)一執(zhí)法。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設,，建立完善文化旅游的投訴、受理,、處置等工作機制,，不斷規(guī)范文化旅游秩序，提升文化旅游服務質量,。