擊鼓催征穩(wěn)馭舟,，奮楫揚(yáng)帆啟新程,。

2022年，對全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)注定是不尋常的一年,。

這一年,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持黨管機(jī)構(gòu)編制原則,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署,，心懷“國之大者”,，踔厲奮發(fā)、篤行不怠,，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制保障,。

這一年，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持服務(wù)保障中心大局,，緊扣市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略,，設(shè)置廣元市國際鐵路港管委會等特色機(jī)構(gòu)，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制保障,；高舉改革創(chuàng)新旗幟，在機(jī)構(gòu)編制資源挖潛增效,、基層審批服務(wù)便民化等方面取得創(chuàng)新突破,，構(gòu)建“三個體系”助推文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等2項(xiàng)特色亮點(diǎn)工作獲評全省先進(jìn)工作。

這一年,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持立說立行,、跳起摸高，在執(zhí)行上鉚足勁,，在效能上見真章,，形成40多篇理論成果，2篇理論成果,、7條經(jīng)驗(yàn)信息分別在《中國機(jī)構(gòu)編制》《四川機(jī)構(gòu)編制》推廣,，自身建設(shè)在全省機(jī)構(gòu)編制工作會作經(jīng)驗(yàn)交流，信息工作被省委編辦通報表揚(yáng),；著力強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能,，榮獲疫情防控先進(jìn)基層黨組織、機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考核先進(jìn)單位；緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，在高舉旗幟中凝聚力量,，5篇青年感悟被《決策與實(shí)踐》《廣元日報》刊發(fā)。

聚發(fā)展之力  市委“1345”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制保障著力重點(diǎn)

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時,，不待揚(yáng)鞭自奮蹄,。一年來，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)牢牢把握機(jī)構(gòu)編制資源的政治屬性,，緊緊圍繞市委決策部署,，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)注民生保障,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨政機(jī)構(gòu)職能體系,。

發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制“四兩撥千金”的杠桿作用,，確保機(jī)構(gòu)編制工作始終與中心任務(wù)同頻共振。立足打造最優(yōu)營商環(huán)境,，設(shè)立市營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)中心,，成立全省首家營商環(huán)境投訴舉報中心，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被《人民日報》報道,。立足開放合作國際化,，組建廣元市國際鐵路港管委會，聚力發(fā)展現(xiàn)代物流,、貿(mào)易服務(wù),、進(jìn)出口加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足貨運(yùn)物流樞紐化,，整合民用航空發(fā)展相關(guān)職責(zé),，設(shè)置口岸物流發(fā)展中心，推動通道優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。

破解掣肘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題,，助推產(chǎn)業(yè)集聚提速行動。立足重點(diǎn)項(xiàng)目推動,，成立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，組建17個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班和1個要素保障專班，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期服務(wù)保障,。立足文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，成立黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化文旅發(fā)展支撐體系,。設(shè)立廣元石窟研究所,，提升文物保護(hù)、石窟研究,、考古挖掘機(jī)構(gòu)的保護(hù)傳承開發(fā)能力,。立足縣區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持昭化,、劍閣設(shè)立食用菌,、畜禽等農(nóng)業(yè)特色機(jī)構(gòu)。

破解“無編可用”與“有編不用”的矛盾,，回應(yīng)發(fā)展所需,、民心所向、基層所盼,。全面完成市級中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整及縣區(qū)總量核定,，創(chuàng)新“師生比+班師比”核定標(biāo)準(zhǔn),，向縣區(qū)傾斜編制1000余名,。圍繞縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制保障,。制定《廣元市人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法》,，在市本級事業(yè)編制總量內(nèi)建立200名人才專用事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，專門用于市級部門引進(jìn)緊缺,、急需高層次人才,。

理順條塊職能、強(qiáng)化高位賦能,，疏通職能運(yùn)行堵點(diǎn)卡點(diǎn),。印發(fā)《廣元市市場主體行政審批事項(xiàng)監(jiān)管清單》《廣元市市場主體分類監(jiān)管行業(yè)主管部門目錄》，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為,，提升監(jiān)管能力和水平,。實(shí)行部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，明確市本級5635項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng),，細(xì)化制定責(zé)任清單,，實(shí)現(xiàn)部門權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法履職,。理順各縣區(qū)與59個市級部門單位在平臺經(jīng)濟(jì),、農(nóng)產(chǎn)品加工等16個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責(zé)264項(xiàng)，明確全市水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管職能職責(zé),，厘清漂流,、滑翔等有關(guān)新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管職責(zé)分工，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治,。

乘改革之勢  創(chuàng)新推動重點(diǎn)領(lǐng)域和基層治理體制機(jī)制健全完善

芳林新葉催陳葉,，流水前波讓后波。一年來,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動力,，縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制健全完善，市域社會治理能力和水平不斷提升,。

“操其要于上”,，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化保障，健全系列體制機(jī)制,。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法改革,，全面完成市、縣區(qū)綜合行政執(zhí)法改革,，鎖定執(zhí)法編制,、厘清職責(zé)邊界、健全運(yùn)行機(jī)制,，執(zhí)法效益充分發(fā)揮,。高效完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域體制改革，調(diào)整優(yōu)化市本級公安機(jī)關(guān)管理體制機(jī)制,，完成市縣國家安全,、行政復(fù)議、文物保護(hù),、消防審驗(yàn),、民族宗教等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。

“分其詳于下”,，統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，探索基層治理新路徑。省政府第二批賦權(quán)落實(shí)落地,，完成法定事項(xiàng),、賦權(quán)事項(xiàng)和屬地事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“三張清單”精準(zhǔn)賦權(quán)明責(zé),。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”規(guī)定,，整合設(shè)置生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)建設(shè),、應(yīng)急管理,、食品安全等機(jī)構(gòu)，派駐機(jī)構(gòu)公安派出所,、司法所分別減少10%,、40%，市場監(jiān)管所和自然資源所分片區(qū)優(yōu)化設(shè)置,。采取“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”等方式,，共調(diào)劑鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制4369名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制平均達(dá)66.8名。做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專,、兼職執(zhí)法人員不低于10人。選擇16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“扁平化”管理試點(diǎn),，昭化區(qū)探索整合搭建“村能辦”便民服務(wù)平臺,，得到省委常委、組織部長于立軍的充分肯定,，榮獲2022年度全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)先進(jìn)工作,，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在《中國機(jī)構(gòu)編制》刊載交流。

創(chuàng)新推動超大鎮(zhèn)行政管理體制改革,，推動職能下延,、權(quán)力下移、力量下沉,，著力提升治理服務(wù)水平,。出臺《優(yōu)化普安鎮(zhèn)、寶輪鎮(zhèn)行政管理體制工作方案》,，賦予兩鎮(zhèn)更多城市管理權(quán),，因地制宜設(shè)置特色機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“一枚印章管審批”“一個平臺優(yōu)服務(wù)”“一套辦法管考核”等運(yùn)行機(jī)制,，增加兩鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。

循規(guī)則之治  “學(xué)釋用”三管齊下持續(xù)深化機(jī)構(gòu)編制法定化

天下事,，不難于立法,，而難于法之必行。一年來,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)樹牢“編制就是法治”理念,，在強(qiáng)化法治意識、堅(jiān)持剛性約束方面精準(zhǔn)施策,，有力維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。

學(xué)法信法，筑法治之基,。全年市委常委會,、市委編委會集中學(xué)習(xí)3次，100多個市級部門（單位）將機(jī)構(gòu)編制法規(guī)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),。開展機(jī)構(gòu)編制法規(guī)專題授課5次,、知識競賽1次，700多個機(jī)構(gòu)4797名干部參與網(wǎng)上知識答題,?！耙痪W(wǎng)一號”開設(shè)專欄,，推送機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)36次，累計(jì)閱讀量2000余次,。

守法用法,，行法治之力。開展年度自查和專項(xiàng)督查,，自查自糾問題20余個,，約談部門主要負(fù)責(zé)人1名，發(fā)出整改通知書4份,。在全省率先出臺《廣元市市屬（中央,、省屬在廣）事業(yè)單位監(jiān)管聯(lián)動工作機(jī)制》，隨機(jī)抽查市本級12家事業(yè)單位法人公示信息,，發(fā)出整改通知4份,。將機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律執(zhí)行情況納入巡察、審計(jì),、選人用人專項(xiàng)檢查,，完善信息共享、情況通報,、線索移送,、整改反饋等工作制度。

尊法敬法,，聚法治之勢,。規(guī)范性文件有件必備、有備必審,。全年向省委編辦報備5件,，審查縣區(qū)委編辦規(guī)范性文件4件。從嚴(yán)從緊管理機(jī)構(gòu)編制資源,，創(chuàng)新建立實(shí)名制管理比對機(jī)制,、市級部門近5年空編使用預(yù)測機(jī)制、部門（縣區(qū)）超編化解測算機(jī)制等,，全年下達(dá)市本級用編計(jì)劃500余名,，實(shí)現(xiàn)市級財政供養(yǎng)人員只減不增。嚴(yán)查“條條干預(yù)”問題,，嚴(yán)控議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，全年精減44個。

答人民之問  “雙促雙帶”彰顯黨組織政治功能和組織功能

民生所指,，國運(yùn)所系,；民心所向，政之所行,。一年來,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)著力增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能,，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，助力機(jī)構(gòu)編制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，帶動幫扶村民生工程落地見效。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，建立村兩委責(zé)任清單,，壓緊壓實(shí)責(zé)任。密切黨群關(guān)系,，召開黨的二十大精神宣講壩壩會8場,，實(shí)現(xiàn)全村群眾全覆蓋。助力產(chǎn)業(yè)升級,，推動實(shí)施500萬元以工代賑項(xiàng)目,、80萬元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和40萬元陣地改造升級項(xiàng)目。

抓黨建促文明創(chuàng)建,，帶動創(chuàng)建工作常態(tài)化落到實(shí)處,。制定“包聯(lián)共建”“街長制”工作方案，全員分批下沉東壩街道文昌社區(qū)和嘉陵街道打鐵街,，扎實(shí)開展環(huán)境整治,、交通勸導(dǎo)、秩序維護(hù),、疫情防控等活動,。確定“戰(zhàn)疫情·黨旗紅”“創(chuàng)文明城市·做文明市民”等12大主題，開展主題黨日20余次,，累計(jì)派出216人次參與疫情防控志愿服務(wù),。

練過硬內(nèi)功 “四提四創(chuàng)”開辟機(jī)構(gòu)編制部門自身建設(shè)新局面

越是事業(yè)發(fā)展,，越要高舉旗幟,；越是攻堅(jiān)克難，越要培根鑄魂,。一年來,，全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大為主線，以“四提四創(chuàng)”活動為載體,，策劃開展系列活動,，著力打造過硬隊(duì)伍。

加強(qiáng)黨性提定力,。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作,，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)6次，市委旁聽組給予高度評價,。打造開放式學(xué)習(xí)平臺,，邀請專家專題授課3次,，召開室務(wù)會、黨員大會,、干部職工會等集中學(xué)習(xí)36次,，班子成員講黨課5次。

實(shí)戰(zhàn)鍛煉提能力,。緊扣機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)任務(wù),，5名業(yè)務(wù)骨干扮演“專家”，講授機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識,。9名年輕干部扮演“講述者”,，分享成長經(jīng)歷、工作感悟,。組織線上知識競賽1次,、主題征文40余篇。

務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)提質(zhì)量,。堅(jiān)持眼睛向下,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞“中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整”等5個方面深入調(diào)查研究,，班子成員實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)32次,，形成課題研究、調(diào)研報告5篇,，指導(dǎo)縣區(qū)完成調(diào)研報告10篇,。

又踏層峰辟新天，更揚(yáng)云帆立潮頭,。全市機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，緊盯“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，在全面加強(qiáng)黨的政治機(jī)關(guān)建設(shè),、健全完善機(jī)構(gòu)職能體系,、深化體制機(jī)制改革、優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置等方面持續(xù)發(fā)力,，為加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)編制保障,。