近期,，市委機(jī)關(guān)刊物《決策與實踐》2022年第6期全文刊發(fā)我辦教職工編制使用管理經(jīng)驗文章《盤活用好編制資源 促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展》,，重點介紹了我市統(tǒng)籌使用教職工編制資源的創(chuàng)新舉措，有力促進(jìn)了編制合理流動,，釋放了編制資源紅利,，積累了創(chuàng)新編制管理的有益經(jīng)驗,。原文如下：

去年以來，廣元市順應(yīng)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展新趨勢,，立足秦巴山區(qū),、革命老區(qū)發(fā)展實際，盤活用好中小學(xué)校教職工編制，有效破解城鄉(xiāng)編制供需矛盾,、師資隊伍結(jié)構(gòu)性缺編問題,，為義務(wù)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障。

精準(zhǔn)配置,，發(fā)揮編制資源支撐性作用,。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省關(guān)于中小學(xué)教職工編制動態(tài)調(diào)整精神，堅持應(yīng)配盡配,、合理合法,，有力保障義務(wù)教育事業(yè)編制需求。一是統(tǒng)籌總量對標(biāo)配,。統(tǒng)籌縣區(qū)總量,，建立跨區(qū)域、跨層級動態(tài)調(diào)整常態(tài)機(jī)制,，研究形成“基本編制+附加編制+調(diào)劑編制”測算辦法,，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的高中、初中,、小學(xué)師生比標(biāo)準(zhǔn)核定基本編制,，對標(biāo)落實農(nóng)村教學(xué)點、寄宿制,、特殊教育3項附加指標(biāo),，對農(nóng)村學(xué)校實行“師生比+班師比”，并適當(dāng)提高保障范圍,，綜合考慮近3年縣區(qū)學(xué)生流向,、學(xué)科年齡結(jié)構(gòu)以及編制調(diào)整后部分縣區(qū)超編較重在編教師存在逐步消化等情況，統(tǒng)籌調(diào)整縣區(qū)總量,，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,、編制需求有保障。二是聚焦差異按需配,。把準(zhǔn)生源向主城區(qū)集聚,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校較多且難以繼續(xù)撤并等情況，重點對200人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)傾斜,，綜合考慮班師比（小學(xué)1：1.8,初中1：2.7）補(bǔ)齊所需師資缺口,，共向縣區(qū)傾斜中小學(xué)教職工編制1000余名，確保開齊開足國家規(guī)定課程所需力量,；遵循“編隨生走”原則,，綜合考慮主城區(qū)新改擴(kuò)建學(xué)校、“雙規(guī)雙減”民轉(zhuǎn)公等政策因素,，累計給市直學(xué)校和主城區(qū)增加編制“提前量”300余名,，有效解決主城區(qū)生源增加學(xué)校編制需求,。三是緊盯布局跟進(jìn)配。按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,、初中向中心鎮(zhèn)集中,、高中向縣城集中”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu),，加大對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校及村小教學(xué)點整合撤并力度,，累計撤并村小教學(xué)點188個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校21所,，集中精簡中小學(xué)教職工編制1076名,，跟進(jìn)配優(yōu)配齊生源增加學(xué)校編制；按照市區(qū)同城運(yùn)行體制機(jī)制改革要求,，將市屬小學(xué),、公辦幼兒園等承擔(dān)基礎(chǔ)教育的學(xué)校成建制劃轉(zhuǎn)給利州區(qū)管理，并依據(jù)基礎(chǔ)教育資源整合情況跨層級調(diào)整編制200余名,。 

豐富供給,，提高編制使用科學(xué)化水平。準(zhǔn)確把握嚴(yán)控編制總量與教育事業(yè)發(fā)展需要的關(guān)系,，豐富編制供給形式,，持續(xù)釋放中小學(xué)教職工編制潛力。一是以“教育集團(tuán)”為單位供給,。圍繞主城區(qū)“校聯(lián)體”建設(shè)試點,，以東城實驗、大東英才,、萬達(dá)中學(xué)等7所城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)校龍頭與區(qū)內(nèi)16個鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校組建的教育集團(tuán)為單位核定教師編制總數(shù)680余名,，集團(tuán)內(nèi)根據(jù)學(xué)生人數(shù)、學(xué)科配備,、教師隊伍等情況動態(tài)調(diào)整人員編制,，有效發(fā)揮集團(tuán)龍頭學(xué)校教育帶動作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向基層流動,。二是聚焦“小微聯(lián)盟”挖潛,。緊扣農(nóng)村100人以下學(xué)校按區(qū)域組建“小微聯(lián)盟”,、實行“組團(tuán)發(fā)展”實際,，根據(jù)學(xué)生規(guī)模、學(xué)科設(shè)置等因素動態(tài)調(diào)整各聯(lián)盟學(xué)校人員編制,，對聯(lián)盟內(nèi)學(xué)校富裕的學(xué)科教師,，鼓勵連人帶編統(tǒng)籌交流到學(xué)科緊缺的學(xué)校任課、兼課或?qū)W區(qū)內(nèi)走教,，將教師編制用好用活,。三是圍繞“人才集聚工程”預(yù)留,。在中小學(xué)教師編制總量內(nèi)，探索建立教育人才“編制周轉(zhuǎn)池”,，各縣區(qū)按1%的比例預(yù)留教育人才特殊崗位所需編制,，專項用于學(xué)校引進(jìn)緊缺急需學(xué)科高層次人才,推行“崗編適度分離”用人機(jī)制，采取“縣管校聘”模式,，由縣區(qū)教育主管部門統(tǒng)籌用于邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校,，根據(jù)學(xué)校實際“按需配菜”“流動教學(xué)”，實現(xiàn)教師配置由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變,，有效解決城鄉(xiāng)教育資源不均衡,、邊遠(yuǎn)學(xué)校專業(yè)教師不足的問題。

創(chuàng)新管理,，增強(qiáng)編制資源牽引力功能,。嚴(yán)格中小學(xué)教職工編制總量管理，結(jié)合事業(yè)單位改革,、行業(yè)體制改革,，充分發(fā)揮改革牽引作用，推動中小學(xué)教職工編制科學(xué)管理,、高效使用,。一是按計劃導(dǎo)引。以用編計劃為抓手,，建立空編使用年度審核制度,，重點保障中小學(xué)校編制使用數(shù)額，每年年底提前下達(dá)次年用編計劃,。對年齡結(jié)構(gòu)老化的學(xué)校,，加大教師隊伍統(tǒng)籌調(diào)配力度，允許將下一年度自然減員人數(shù)納入空缺編制計算并下達(dá)使用計劃,，提前啟動教師招錄程序,；對學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的學(xué)校，在下達(dá)教師空編使用計劃中,，有針對性地對招錄教師專業(yè)進(jìn)行審核,；對因動態(tài)調(diào)整暫時超編較多的縣區(qū)，允許按照不超過上年度自然減員的50%補(bǔ)充所需專任教師,，緩解學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編形成的編制需求,。二是多部門聯(lián)引。聚力推動編制資源配置從單項管控向協(xié)同高效轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化編制,、財政、人社,、教育等部門協(xié)調(diào)配合,，建立多部門信息溝通機(jī)制,，對中小學(xué)教職工編制實行集中統(tǒng)一管理，形成編制部門統(tǒng)籌核定編制總量,、人社部門核定崗位總額,、教育部門均衡配置師資、財政部門據(jù)實經(jīng)費保障的協(xié)作機(jī)制,。全面建立中小學(xué)校長和教師交流輪崗,、緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教、教師工資待遇保障和職稱評聘等長效機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化編制管理,，提升使用效益。三是以改革指引,。協(xié)調(diào)推進(jìn)事業(yè)單位改革,、行業(yè)體制改革，對規(guī)模較小,、職能弱化以及職責(zé)相同相近事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整合,，及時收回的事業(yè)編制，統(tǒng)籌用于充實中小學(xué)教職工編制總量,。定期對市,、縣區(qū)中小學(xué)教職工編制使用情況進(jìn)行檢查，先后清理收回非教學(xué)單位使用的中小學(xué)教職工編制89名,、促使中小學(xué)教師歸位258人,；持續(xù)深化后勤服務(wù)社會化改革，針對學(xué)校實訓(xùn)技能課程,，大力推行政府購買服務(wù),，逐步壓縮學(xué)校社會實踐教輔及后勤等非教學(xué)人員比例，騰挪出的編制重點用于補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)校專任教師,。