（2023年6月19日）

王曉暉

受省委常委會委托,，我就《中共四川省委關(guān)于深入推進新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》起草情況，向全會作說明,。

一,、全會主題及主要考慮

這次全會是在奮進現(xiàn)代化建設(shè)新征程,、譜寫四川發(fā)展新篇章的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。省委常委會決定,，這次全會專題研究“深入推進新型工業(yè)化,、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，有著深遠戰(zhàn)略考量和重大現(xiàn)實意義,。這是未來幾年我們必須全力以赴抓好的中心任務(wù),，也是四川經(jīng)濟再上新臺階、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在,！

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),。黨的二十大從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，對推進新型工業(yè)化和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署,。此后,，中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議,、國務(wù)院常務(wù)會議等又多次突出強調(diào),、進行密集部署。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議專題研究現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，習(xí)近平總書記深刻闡明重要意義,、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，明確提出“五個堅持”的重要要求,。這一系列重大部署充分表明,，黨中央把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在前所未有的戰(zhàn)略高度,，我們必須將其作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來謀劃推進和貫徹落實。

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強,，產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興,。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組,、供應(yīng)鏈重塑、價值鏈重構(gòu)不斷深化,，既對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整帶來重大機遇,，也對維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對日益激烈的產(chǎn)業(yè)競爭,，各地紛紛把發(fā)展先進制造業(yè)作為關(guān)鍵抓手,，大力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，搶灘布局新領(lǐng)域新賽道,。千帆競發(fā),、百舸爭流，不進則退,、慢進也是退,。形勢要求我們必須主動作為、順勢而為,，錨定主攻方向,，加快建設(shè)服務(wù)國家全局,、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力培育新動能、塑造新優(yōu)勢,，積極搶占未來發(fā)展主動權(quán),。

四川是全國經(jīng)濟大省和國家戰(zhàn)略大后方,，實現(xiàn)由大到強的跨越,、打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)尤為艱巨,、尤為重要,。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我省已形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系,，門類齊全,、基礎(chǔ)較好，但工業(yè)化進程尚未完成,，工業(yè)化率過早過快下降,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,，產(chǎn)業(yè)集群化程度較低,，整體處于價值鏈中低端,，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)的問題仍較突出。對這一點我們要有清醒認(rèn)識,！當(dāng)前,，宏觀環(huán)境仍面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我省穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、推進高質(zhì)量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn),，迫切需要發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，鮮明工業(yè)扛大旗,、挑大梁的發(fā)展導(dǎo)向,，進一步夯實四川實體經(jīng)濟根基。

總的看,，深入推進新型工業(yè)化,、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是貫徹落實省委“四化同步,、城鄉(xiāng)融合,、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，是全局所系,、大勢所趨,、現(xiàn)實所需。在《決定》稿醞釀起草和征求意見過程中,，各方面普遍認(rèn)為,，省委以全會形式對這一重大問題作出系統(tǒng)謀劃和部署，精準(zhǔn)把握了四川加快高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省的關(guān)鍵和要害,，必將進一步統(tǒng)一全省上下的思想和行動，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷取得新進展新成效,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川奠定堅實基礎(chǔ),。

二、《決定》稿的主線和主要內(nèi)容

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話,，黨的二十大后又對推進新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出新的重要要求,，每次來川視察都對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示,，為我們提供了方向指引和根本遵循?！稕Q定》稿將習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述作為主線貫穿全篇,，努力在落細(xì)落實上下功夫,。一是落實總書記“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的重要要求，把新型工業(yè)化擺在全局工作的突出位置來抓,，統(tǒng)籌部署,、一體推進現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè),、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二是落實總書記“把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重”的重要要求,，以服務(wù)國家全局的擔(dān)當(dāng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，為建設(shè)具有完整性,、先進性,、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻四川力量。三是落實總書記“把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”的重要要求,，圍繞工業(yè)興省制造強省,，實施六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動，明確建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點支撐,。四是落實總書記“推進產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化、融合化”的重要要求,，順應(yīng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和演進規(guī)律,，明確轉(zhuǎn)型升級方向和重點，加快提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平,。五是落實總書記“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”的重要要求，強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，努力增強建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)生動能。

《決定》稿共5個部分18條,，分三大板塊,。第一板塊為第一部分，明確總體思路,；第二板塊包括第二至第四部分,，明確重點任務(wù)；第三板塊為第五部分,，明確支撐保障,。起草中，重點把握了以下幾點,。一是堅持服務(wù)國家全局與體現(xiàn)四川特色相統(tǒng)籌,，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,，明確“六個突出”的方向要求，聚力實體經(jīng)濟攻堅突破,，更好維護國家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全,。二是堅持目標(biāo)引領(lǐng)與政策支撐相結(jié)合，既著眼四川現(xiàn)代化建設(shè)全局,，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求,，又著力優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策，增強政策的協(xié)同性和實效性,。三是堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與壯大新興產(chǎn)業(yè)相協(xié)同,，不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,，又積極開辟新領(lǐng)域,、搶占新賽道,。四是堅持有效市場與有為政府相協(xié)調(diào),，用好政府“有形之手”優(yōu)化營商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，引導(dǎo)市場“無形之手”高效配置資源,、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力,。

為做好《決定》稿起草工作,，省委組建起草組并下設(shè)執(zhí)筆專班，在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。省直有關(guān)部門,、新型智庫等圍繞重點問題開展專題調(diào)研，形成了一批高質(zhì)量研究成果,，為《決定》稿起草提供了重要參考,。初稿形成后，省委多次召開專題會議進行研究討論,，并按程序廣泛征求各方面意見,。我主持召開黨外人士座談會，聽取了各民主黨派省委,、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見建議,。起草組還聽取了專家學(xué)者、企業(yè)代表等的建議,。省委常委會會議先后兩次討論研究,，同意提交這次全會審議。

三,、需要說明的幾個重點問題

《決定》稿完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一系列重大思路,、重點任務(wù)和重要舉措,。這里，就幾個重點問題作簡要說明,。

第一,，關(guān)于工業(yè)興省制造強省?？v觀世界經(jīng)濟發(fā)展史,，工業(yè)始終是現(xiàn)代經(jīng)濟的基礎(chǔ)，制造業(yè)是國民經(jīng)濟命脈所系,?！稕Q定》稿突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重,，提出“揚優(yōu)勢,、鍛長板，促創(chuàng)新,、增動能,，建集群、強主體”的工作思路,，明確了工業(yè)興省制造強省的具體舉措,。

在工作抓手上，綜合考慮總量規(guī)模,、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展前景等因素,，《決定》稿提出聚焦電子信息,、裝備制造、食品輕紡,、能源化工,、先進材料、醫(yī)藥健康六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施提質(zhì)倍增行動,。提質(zhì),，就是要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，縱深推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高產(chǎn)品附加值,、品牌影響力、企業(yè)競爭力和全要素生產(chǎn)率，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提升發(fā)展效益。倍增,，就是要保持一定的增長速度,，加快做大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，力爭到2027年實現(xiàn)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入比2021年翻一番,，打造一批國家級乃至世界級先進制造業(yè)集群,，穩(wěn)固我省經(jīng)濟大省地位，更好支撐向現(xiàn)代化經(jīng)濟強省全面躍升,。

在方法路徑上,，要一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中既包含傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，也有新興產(chǎn)業(yè)。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%,，這不僅是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤,，也是培育發(fā)展新動能的重要來源。要加快先進技術(shù)改造應(yīng)用,，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),，大力推進工藝變革,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、能級提升、方式轉(zhuǎn)型,，努力讓老底子煥發(fā)新活力,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱，對形成新的競爭優(yōu)勢意義重大,。目前,，我省有3個產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群正加快發(fā)展,，但差距仍然較大,。《決定》稿把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突出出來并單列一條,，強調(diào)在實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動中,，要積極搶占人工智能、生物技術(shù),、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò),、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機等新賽道,。這些都是近年來發(fā)展最快,、應(yīng)用最廣泛,、代表發(fā)展趨勢、具有無限潛力的重要領(lǐng)域,。要逐項做好規(guī)劃,、制定方案、加大力度,，力爭有所突破,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)與規(guī)模倍增“兩全其美”,。

第二,，關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合。融合發(fā)展是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的必然要求,?！稕Q定》稿把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，圍繞數(shù)實融合,、三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合進行部署,，推動形成和釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。

促進數(shù)實融合,，重點是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。近年來，我省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L,、總量突破2萬億元，在數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景等方面具有一定優(yōu)勢,，但也存在關(guān)鍵工序數(shù)控化率不高、數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌集約程度較低,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)滯后等問題,。要統(tǒng)籌推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)據(jù)價值化,，以建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點（四川）、成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)為牽引,，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”,，深入推進“上云用數(shù)賦智”，打造一批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè),、智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景,，充分釋放疊加倍增效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)乘“云”而上、借“數(shù)”轉(zhuǎn)型,。

促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合,，重點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合?！皟蓸I(yè)融合”水平不高一直是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板,，去年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為36%，與發(fā)達國家60%到70%的平均水平相比差距明顯,，這制約了我省制造業(yè)向價值鏈中高端邁進,。要深入實施服務(wù)業(yè)賦能融合計劃，加快培育融合發(fā)展主體,，建強融合發(fā)展平臺,，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈條延伸、技術(shù)滲透,、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),，促進制造業(yè)向“制造+服務(wù)”全面轉(zhuǎn)型。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興,，必須加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。四川農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，油菜,、生豬等15項農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一,，但農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高、產(chǎn)品附加值較低,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益亟待提升,。要堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈,、品牌價值鏈“三鏈”同構(gòu),，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動,，培育省級公用品牌，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),，拓展農(nóng)業(yè)多種功能,，打造新時代更高水平“天府糧倉”、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省,。

第三,，關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力,，不創(chuàng)新就無路可走，善創(chuàng)新才能后發(fā)趕超?！稕Q定》稿從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)新平臺建設(shè)、教育人才支撐等方面作出部署,，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合互促,，以高水平科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四川是全國科教大省,，大院大所眾多,、創(chuàng)新資源富集。全省擁有高等學(xué)校137所,、科研院所368家,，一批重大創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，為高效集聚創(chuàng)新要素,、拓展產(chǎn)業(yè)新賽道帶來重大機遇,。但我省創(chuàng)新優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象較為明顯,，主要表現(xiàn)為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破性創(chuàng)新成果較少,，科技成果就近就地轉(zhuǎn)化率不高；企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用不突出,，全省企業(yè)研發(fā)投入強度不到全國的三分之二,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，著力打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強,、經(jīng)濟強的通道,。

創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，高素質(zhì)人才是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素,。我省人才資源總量較大,，但高端人才偏少，高技能人才占比較低,，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量占全社會研發(fā)人員數(shù)量的比重偏低,，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。要堅持以產(chǎn)業(yè)聚人才,、以人才興產(chǎn)業(yè),，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入實施重大人才計劃,，完善人才“引育留用”全鏈條體系,，培育壯大青年創(chuàng)新人才,、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍,，加快建設(shè)具有全國影響力的創(chuàng)新人才集聚高地,。人才培養(yǎng)基礎(chǔ)在教育，要推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系和技能培訓(xùn)體系,，源源不斷造就推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。

第四,，關(guān)于做大做強市場主體,。市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者,、技術(shù)進步的主要推動者,，其規(guī)模和質(zhì)量關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。目前,，我省龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)偏少,，企業(yè)梯次發(fā)展不足，本土世界500強企業(yè)僅3戶,、中國500強企業(yè)15戶,，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力引領(lǐng)力還不強。特別是受新冠疫情影響,，市場主體普遍遭遇需求收縮,、生產(chǎn)受阻、成本上升等多重難題,，市場預(yù)期偏弱,、發(fā)展信心不足等情況較為突出?！稕Q定》稿鮮明提出堅決落實“兩個毫不動搖”,，要求扎實做好企業(yè)培育、引進和服務(wù)工作,，推動各類市場主體蓬勃發(fā)展,、競相成長。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,，營商環(huán)境好不好,，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù),，采取更有針對性的政策舉措，把該放的放到位,、該降的降到位,、該給的給到位,、該扶的扶到位，切實解決企業(yè)反映強烈的堵點難點問題,，營造一流營商環(huán)境,。

園區(qū)是促進企業(yè)集聚壯大、推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要承載區(qū),。我省現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)145個,，以全省11.6%的建設(shè)用地承載了76.2%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用十分突出,。但也要看到,，我省園區(qū)集約集聚發(fā)展不足，部分園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,、投資強度和產(chǎn)出效益不高,。一方面，土地資源緊缺,、耕地保護任務(wù)艱巨,；另一方面，有的園區(qū)土地低效利用甚至閑置浪費現(xiàn)象突出,，這種情況不堅決扭轉(zhuǎn),，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展就難以為繼?！稕Q定》稿提出,，要高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動國家級,、省級新區(qū)和開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革試點加快突破,，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，深化“畝均論英雄”評價,，嚴(yán)格把控項目投資強度,、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵指標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級,。

第五,，關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)?！稕Q定》稿把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來,，著力打好政策工具“組合拳”，加大要素保障力度,，完善產(chǎn)業(yè)治理體系,，努力為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅實保障。

基礎(chǔ)設(shè)施既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)支撐,，其本身也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,?！稕Q定》稿立足全面推進現(xiàn)代化建設(shè)需要，統(tǒng)籌交通,、水利,、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系,。四川雖然是清潔能源大省,，但也存在水電豐枯不平衡、風(fēng)光發(fā)電不穩(wěn)定,、電源電網(wǎng)建設(shè)不同步,、電力輸送通道能力不足等突出問題，必須樹牢底線思維,、極限思維,，強化電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進電源電網(wǎng)等重大項目,，切實保障正常生產(chǎn)生活需要,，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的用能保障。

改革開放是推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力,。要聚焦體制機制障礙和要素瓶頸制約,，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷優(yōu)化制度環(huán)境,，激活市場內(nèi)生動力,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能閉門造車，更不能搞封閉的自我循環(huán),。要堅持全球視野,、強化開放思維，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū),、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等開放平臺作用,，加強國際產(chǎn)能合作和東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力吸引和利用內(nèi)外資,，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，開辟更加廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

《決定》稿突出精準(zhǔn)高效的政策導(dǎo)向,，強化布局引領(lǐng),、財政投入、金融支持,、用地保障,、用能保障、考評激勵等政策支持,，引導(dǎo)各類資源要素向重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)力,。這里特別強調(diào),，省委提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是就全省“一盤棋”而言的,，并不意味著各地都要搞“大而全”的產(chǎn)業(yè)體系,，必須因地制宜、找準(zhǔn)定位,、循序漸進,，走差異化特色發(fā)展之路，構(gòu)建“大產(chǎn)業(yè),、細(xì)分工”格局,，堅決防止一哄而上、一哄而散,。省直有關(guān)部門在履行審批,、管理等職能時，要多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷,，不能簡單地只作“可不可以辦”的技術(shù)判斷,，以更大力度支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制,，強化部門協(xié)同,、工作統(tǒng)籌和力量整合，優(yōu)化目標(biāo)管理和高質(zhì)量發(fā)展績效管理,，完善考評激勵機制,，對推進制造業(yè)發(fā)展進步明顯的縣（市、區(qū)）,，按規(guī)定在要素保障上予以傾斜支持,，在全省營造大抓產(chǎn)業(yè)、大興產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍,。

為貫徹省委決策部署,，省級層面同步研究制定了六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案及支持政策，作為配套文件一并印發(fā)全會討論,。希望大家以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，圍繞全會主題認(rèn)真參加討論，提出建設(shè)性意見和建議,，共同把全會文件完善好,、把這次全會開好。