為什么必須嚴(yán)控和精簡

楊新沐

1950年4月13日,，毛澤東同志在《在中央人民政府委員會第七次會議上的講話》①中指出,，“我們國家的財政情況已開始好轉(zhuǎn),，這是很好的現(xiàn)象。但整個財政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn)需要有三個條件,，即：土地改革的完成,，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整和國家軍政費(fèi)用的大量節(jié)減，這些應(yīng)當(dāng)爭取逐步實現(xiàn),，也是完全可以實現(xiàn)的,，那時就可以出現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)?！?/span> 

1950年6月6日,，距上述講話不足兩個月，毛澤東同志在《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》② 的講話中再次強(qiáng)調(diào),，“要獲得財政經(jīng)濟(jì)情況的根本好轉(zhuǎn),，需要三個條件，即：（一）土地改革的完成,；（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整,；（三）國家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)減?！?/span>

聯(lián)系到中華人民共和國成立初期我們黨從國民黨那里接下來的爛攤子,，民生凋敝，財政窘困,，而尚未完結(jié)的革命斗爭和百廢待興的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方方面面都需要大量資金,，不難想見毛澤東同志把節(jié)減國家機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)放在如此重要位置的原因。1950年4月21日,，毛澤東同志在《中央關(guān)于軍隊復(fù)員工作的指示》③中作出如下批語,，“（一）四月十二日林彪同志給鄧譚趙陶④ 關(guān)于中南區(qū)今年復(fù)員五十三萬至六十萬人的電報諒已收到。我們希望這個復(fù)員工作能于五月至八月四個月內(nèi)做到,，以便節(jié)省出九月至十二月共四個月的經(jīng)費(fèi),，減輕人民一部分糧稅負(fù)擔(dān)。 

時隔70余年,，這短短兩句話,，仍然令人動容。共和國的開國領(lǐng)袖操持著這么一個大的國家,，中南地區(qū)戰(zhàn)事稍結(jié),，他即籌劃部隊復(fù)員，目的就是要減少五,、六十萬人四個月的經(jīng)費(fèi)以減輕人民糧稅負(fù)擔(dān),，當(dāng)時國家財力之薄弱由此可見一斑，而領(lǐng)袖憂民愛民為民的真摯情懷更讓人崇敬,。 

重讀這段歷史,，能夠更真切體會到中央在全黨持續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育的重大意義,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“一切向前走,，都不能忘記走過的路,；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來,，也不能忘記走過的過去,，不能忘記為什么出發(fā)?！边@是總書記對歷史思維的深刻詮釋,。我們黨能走過百年的光輝歷程，有很多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗,，但全心全意為人民服務(wù),、始終把人民利益放在最高位置、始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，是帶有決定性,、根本性的經(jīng)驗，也是我們黨的初心所在,，是每一位黨員無論什么時候都不能忘記的起點(diǎn),。

重溫這段歷史，也更真切感受到把寶貴的機(jī)構(gòu)編制資源用在刀刃上的時代內(nèi)涵,。機(jī)構(gòu)編制是黨的重要政治資源,、執(zhí)政資源。如果說,，中華人民共和國成立初期國家財力薄弱,，嚴(yán)格控制乃至精簡財政供養(yǎng)人員是不得不，有被迫的意味,，現(xiàn)在則要主動為之,。“一粥一飯,，當(dāng)思來之不易；半絲半縷,，恒念物力維艱”,，艱苦奮斗的傳家寶什么時候也不能丟。同時,，經(jīng)過70多年的發(fā)展,，我國綜合國力已經(jīng)位居世界第二，實現(xiàn)了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大跨越,。今天考慮機(jī)構(gòu)編制資源配置的著眼點(diǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)維度,，更重要的是政治考量。黨和國家事業(yè)在新時代的新戰(zhàn)略新發(fā)展,，需要機(jī)構(gòu)編制工作擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任,、發(fā)揮更大作為。在關(guān)系黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),，無論是職能配置,、機(jī)構(gòu)設(shè)置，還是編制核定,，都要更大限度地發(fā)揮體制機(jī)制的效能,，更大限度地發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和潛能。

注釋：①《建國以來毛澤東文稿》第一冊,，中央文獻(xiàn)出版社,，1988年，第472頁,。②《建國以來毛澤東文稿》第一冊,，中央文獻(xiàn)出版社，1988年,，第393頁,。③《建國以來毛澤東文稿》第一冊，中央文獻(xiàn)出版社,，1988年,，第310頁。④ 鄧指鄧子恢,，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)第二政治委員,。譚指譚政，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)第三政治委員,。趙指趙爾陸,，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)參謀長。陶指陶鑄,，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)政治部主任,。

（來源：《中國機(jī)構(gòu)編制》2024年第1期）