為什么必須嚴控和精簡

楊新沐

1950年4月13日，毛澤東同志在《在中央人民政府委員會第七次會議上的講話》①中指出，“我們國家的財政情況已開始好轉(zhuǎn)，這是很好的現(xiàn)象。但整個財政經(jīng)濟情況的根本好轉(zhuǎn)需要有三個條件，即：土地改革的完成，現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整和國家軍政費用的大量節(jié)減，這些應(yīng)當爭取逐步實現(xiàn)，也是完全可以實現(xiàn)的，那時就可以出現(xiàn)根本的好轉(zhuǎn)。” 

1950年6月6日，距上述講話不足兩個月，毛澤東同志在《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》② 的講話中再次強調(diào)，“要獲得財政經(jīng)濟情況的根本好轉(zhuǎn)，需要三個條件，即：（一）土地改革的完成；（二）現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整；（三）國家機構(gòu)所需經(jīng)費的大量節(jié)減。”

聯(lián)系到中華人民共和國成立初期我們黨從國民黨那里接下來的爛攤子，民生凋敝，財政窘困，而尚未完結(jié)的革命斗爭和百廢待興的經(jīng)濟建設(shè)方方面面都需要大量資金，不難想見毛澤東同志把節(jié)減國家機構(gòu)經(jīng)費放在如此重要位置的原因。1950年4月21日，毛澤東同志在《中央關(guān)于軍隊復員工作的指示》③中作出如下批語，“（一）四月十二日林彪同志給鄧譚趙陶④ 關(guān)于中南區(qū)今年復員五十三萬至六十萬人的電報諒已收到。我們希望這個復員工作能于五月至八月四個月內(nèi)做到，以便節(jié)省出九月至十二月共四個月的經(jīng)費，減輕人民一部分糧稅負擔。 

時隔70余年，這短短兩句話，仍然令人動容。共和國的開國領(lǐng)袖操持著這么一個大的國家，中南地區(qū)戰(zhàn)事稍結(jié)，他即籌劃部隊復員，目的就是要減少五、六十萬人四個月的經(jīng)費以減輕人民糧稅負擔，當時國家財力之薄弱由此可見一斑，而領(lǐng)袖憂民愛民為民的真摯情懷更讓人崇敬。 

重讀這段歷史，能夠更真切體會到中央在全黨持續(xù)開展黨史學習教育的重大意義。習近平總書記強調(diào)，“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”這是總書記對歷史思維的深刻詮釋。我們黨能走過百年的光輝歷程，有很多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗，但全心全意為人民服務(wù)、始終把人民利益放在最高位置、始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是帶有決定性、根本性的經(jīng)驗，也是我們黨的初心所在，是每一位黨員無論什么時候都不能忘記的起點。

重溫這段歷史，也更真切感受到把寶貴的機構(gòu)編制資源用在刀刃上的時代內(nèi)涵。機構(gòu)編制是黨的重要政治資源、執(zhí)政資源。如果說，中華人民共和國成立初期國家財力薄弱，嚴格控制乃至精簡財政供養(yǎng)人員是不得不，有被迫的意味，現(xiàn)在則要主動為之。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，艱苦奮斗的傳家寶什么時候也不能丟。同時，經(jīng)過70多年的發(fā)展，我國綜合國力已經(jīng)位居世界第二，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大跨越。今天考慮機構(gòu)編制資源配置的著眼點不僅僅是經(jīng)濟維度，更重要的是政治考量。黨和國家事業(yè)在新時代的新戰(zhàn)略新發(fā)展，需要機構(gòu)編制工作擔當更大責任、發(fā)揮更大作為。在關(guān)系黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論是職能配置、機構(gòu)設(shè)置，還是編制核定，都要更大限度地發(fā)揮體制機制的效能，更大限度地發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢和潛能。

注釋：①《建國以來毛澤東文稿》第一冊，中央文獻出版社，1988年，第472頁。②《建國以來毛澤東文稿》第一冊，中央文獻出版社，1988年，第393頁。③《建國以來毛澤東文稿》第一冊，中央文獻出版社，1988年，第310頁。④ 鄧指鄧子恢，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)第二政治委員。譚指譚政，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)第三政治委員。趙指趙爾陸，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)參謀長。陶指陶鑄，時任中國人民解放軍中南軍區(qū)政治部主任。

（來源：《中國機構(gòu)編制》2024年第1期）