青川縣聚焦優(yōu)化機構編制資源配置、提升基層治理服務能力，在木魚鎮(zhèn)、大院回族鄉(xiāng)先行試點，探索推行“123”“扁平化”管理模式，著力構建適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際和高質量發(fā)展需要的基層治理體系，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理效能和服務群眾水平。

一是整合機構職責，構建模塊化管理模式。以黨建為統(tǒng)領，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責任務按照“大黨建”“大協(xié)調”“大執(zhí)法”“大經濟”“大治理”“大服務”六大功能模塊劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機構、事業(yè)單位、派出（駐）機構對應納入相應模塊統(tǒng)一管理，形成1支執(zhí)法隊（綜合行政執(zhí)法隊），2個辦公室（黨建工作辦公室、黨政綜合辦公室），3個中心（經濟發(fā)展中心、社會治理中心、便民服務中心）的“123”“扁平化”管理模式，實現(xiàn)整體聯(lián)動，形成工作合力。

二是統(tǒng)籌編制資源，建設集約化工作隊伍。統(tǒng)籌使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制資源，實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，將所有人員集約整合到六大功能模塊整體運行，并逐員定崗定責。將紀檢監(jiān)察、公安、市場監(jiān)管、自然資源等派出（駐）機構工作人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調機制，派出（駐）機構及其工作人員年度績效考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價結果分別占考核權重的50％、60％，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“看得見管不著”等問題，進一步理順條塊關系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量集約高效，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責交叉，工作任務不均等積弊，提升行政效能和服務質效。

三是優(yōu)化運行機制，激發(fā)最大化內生動力。建立健全模塊化管理機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長組織統(tǒng)籌各模塊運行工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔任模塊牽頭領導和責任領導，將模塊承接的職責任務明確到具體崗位和人員，并實行AB崗互補管理，確保事有人干、責有人擔；健全模塊化評聘機制，根據模塊運行設崗定責，對模塊化干部實行雙向選擇，競爭上崗，制定量化評分考評機制，綜合考察干部職工，合理配置干部資源，實現(xiàn)人崗相適。采取“崗位賦分+模塊評分+組團積分”三維考核模式對干部職工工作量化評分，并與年終目標績效考核掛鉤，破除“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”現(xiàn)象，全方位激活干部職工比學趕超工作熱情，提升工作質效。