為深入推進(jìn)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制新格局，朝天區(qū)加大改革力度，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇”文章，初步構(gòu)建起優(yōu)化協(xié)同高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。

深入調(diào)研，全面摸清機(jī)構(gòu)編制家底。通過實(shí)地察看、座談、查閱資料等方式，準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)際設(shè)置及運(yùn)行、機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)執(zhí)行、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行及效益發(fā)揮情況。一是緊盯重點(diǎn)。及時(shí)印發(fā)調(diào)研方案，明確調(diào)研目的、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方式，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)、抓發(fā)展等主責(zé)主業(yè)設(shè)置6個(gè)方面14項(xiàng)指標(biāo)，確保調(diào)研方向明確、重點(diǎn)突出、有的放矢。二是把準(zhǔn)要點(diǎn)。主動(dòng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，督促其先行對(duì)照指標(biāo)全面開展自查自糾和整改提升，收集涉及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置、履職盡責(zé)等方面意見建議30余條。三是疏通堵點(diǎn)。針對(duì)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)存在的突出困難問題，區(qū)委編辦逐一分析提出對(duì)策，并形成專題調(diào)研報(bào)告，為下一輪機(jī)構(gòu)改革提供有力的決策參考。

分類分層，科學(xué)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)。聚焦黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，持續(xù)構(gòu)建簡約精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織架構(gòu)。一是分層設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。采取“2+X”模式，單設(shè)黨建工作辦公室和綜合行政執(zhí)法辦公室。同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的發(fā)展定位，按照“7辦4中心”“6辦3中心”“5辦2中心”單設(shè)或合并設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、應(yīng)急管理、財(cái)政等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。二是統(tǒng)籌設(shè)置事業(yè)單位。把握“兩核心一特色”原則，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均單設(shè)便民服務(wù)中心和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心兩個(gè)副科級(jí)事業(yè)單位，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置社會(huì)治理綜合治理中心，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)在便民服務(wù)中心設(shè)矛盾糾紛調(diào)解窗口，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一地辦”。三是合理配置編制資源。區(qū)委編辦會(huì)同組織人社部門，按照“領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)+內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”兩大因素確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制基數(shù)，按照“事業(yè)單位不少于5名事業(yè)編制”的原則確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口、幅員面積及工作職責(zé)等指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余編制。

精準(zhǔn)賦權(quán)，積極構(gòu)建基層治理新格局。深化基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新改革，積極破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限不足、執(zhí)法力量薄弱、對(duì)派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不強(qiáng)等問題。一是明確三張清單。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地事項(xiàng)109項(xiàng)、法定事項(xiàng)114項(xiàng)、賦權(quán)事項(xiàng)74項(xiàng)，形成任務(wù)明、責(zé)任清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職“說明書”，給行政權(quán)力套上“緊箍咒”。二是構(gòu)建高效執(zhí)法工作體系。構(gòu)建“1+4+X”的綜合執(zhí)法工作體系，理順派出所、司法所、自然資源所、市場(chǎng)監(jiān)管所等區(qū)級(jí)部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理體制，接受轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室的統(tǒng)一調(diào)度，切實(shí)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法辦公室統(tǒng)籌力度。三是補(bǔ)足基層工作力量。采取編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用的方式，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加靈活的用人自主權(quán)。建立專技人才編制周轉(zhuǎn)池，補(bǔ)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法、畜牧、林業(yè)等專技人才工作力量。