第一章　總則

第一條  為了規(guī)范國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，加強(qiáng)編制管理,，提高行政效率，根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法，制定本條例,。

第二條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)家政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的需要,，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、高效的原則,。

第三條  國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，行使國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理職權(quán),。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的具體工作。

第二章  機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

第四條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置以職能的科學(xué)配置為基礎(chǔ),，做到職能明確,、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),，有利于提高行政效能,。

國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,，適時(shí)調(diào)整國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu),；但是，在一屆政府任期內(nèi),，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,。

第五條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)事先組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估和論證,。

第六條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分為國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門(mén),、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。

國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)助國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國(guó)務(wù)院日常工作,。

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)依法分別履行國(guó)務(wù)院基本的行政管理職能。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)包括各部,、各委員會(huì),、中國(guó)人民銀行和審計(jì)署,。

國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主管?chē)?guó)務(wù)院的某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的行政管理職能,。

國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)協(xié)助國(guó)務(wù)院總理辦理專(zhuān)門(mén)事項(xiàng),，不具有獨(dú)立的行政管理職能。

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理,，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能,。

國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)承擔(dān)跨國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù),。國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理,。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu)可以規(guī)定臨時(shí)性的行政管理措施,。

第七條  依照國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立辦公廳,。

國(guó)務(wù)院組成部門(mén)的設(shè)立,、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后,，由國(guó)務(wù)院總理提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)決定,；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定,。

第八條  國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。

第九條  設(shè)立國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的方案,，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）設(shè)立機(jī)構(gòu)的必要性和可行性；

（二）機(jī)構(gòu)的類(lèi)型,、名稱(chēng)和職能,；

（三）司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和職能；

（四）與業(yè)務(wù)相近的國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)職能的劃分,；

（五）機(jī)構(gòu)的編制,。

撤銷(xiāo)或者合并前款所列機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷(xiāo)或者合并的理由,；

（二）撤銷(xiāo)或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失,、轉(zhuǎn)移情況,；

（三）撤銷(xiāo)或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整和人員的分流。

第十條  設(shè)立國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,；可以交由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職能的或者由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)可以解決問(wèn)題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu),。

設(shè)立國(guó)務(wù)院議事機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定承擔(dān)辦事職能的具體工作部門(mén)；為處理一定時(shí)期內(nèi)某項(xiàng)特定工作設(shè)立的議事協(xié)機(jī)構(gòu),，還應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷(xiāo)的條件或者撤銷(xiāo)的期限,。

第十一條  國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào) 機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷(xiāo)或者合并,、由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

第十二條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后,，需要對(duì)職能進(jìn)行調(diào)整的,，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院決定,。

第十三條  國(guó)務(wù)院辦公廳,、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司,、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司,、處兩級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，也可以只設(shè)立處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第十四條  國(guó)務(wù)院行下機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增設(shè),、撤銷(xiāo)或者合并,，經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、撤銷(xiāo)或者合并，由國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定,，按年度報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案,。

第十五條  增設(shè)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）增設(shè)機(jī)構(gòu)的必要性,；

（二）增設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和職能,；

（三）與業(yè)務(wù)相近的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能的劃分。

撤銷(xiāo)或者合并前款所列機(jī)構(gòu)的方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）撤銷(xiāo)或者合并機(jī)構(gòu)的理由,；

（二）撤銷(xiāo)或者合并機(jī)構(gòu)后職能的消失,、轉(zhuǎn)移情況；

（三）撤銷(xiāo)或者合并機(jī)構(gòu)后編制的調(diào)整,。

第十六條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)及其司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、明確，并與該機(jī)構(gòu)的類(lèi)型和職能相稱(chēng),。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)及其司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得擅自變更名稱(chēng),。

第三章  編制管理

第十七條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制依據(jù)職能配置和職位分類(lèi)，按照精簡(jiǎn)的原則確定,。

前款所稱(chēng)編制,，包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第十八條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制在國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)確定,。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制方案，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例,；

（二）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

第十九條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

第二十條  國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨(dú)確定編制，所需要的編制由承擔(dān)具體工作的國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)解決,。

第二十一條  國(guó)務(wù)院辦公廳,、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，按照國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定確定,。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，參照國(guó)務(wù)院組織法關(guān)于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的規(guī)定確定,。

國(guó)務(wù)院辦公廳,、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正二副,；國(guó)務(wù)院組成部門(mén)管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要為一正二副或者一正一副。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十二條  國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理情況的報(bào)告,。

第二十三條  國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的,，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)建議國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）擅自設(shè)立司級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的,；

（二）擅自擴(kuò)大職能的；

（三）擅自變更機(jī)構(gòu)名稱(chēng)的,；

（四）擅自超過(guò)核定的編制使用工作人員的,；

（五）有違反機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理法律、行政法規(guī)的其他行為的,。

第五章  附則

第二十四條  地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理辦法另行制定,。

國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)不得干預(yù)地方各級(jí)人民政府的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理工作，不得要求地方各級(jí)人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的行政機(jī)構(gòu),。

第二十五條  本條例自發(fā)布之日起施行,。