第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置,，加強編制管理,，提高行政效能，根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,，制定本條例。
　　第二條　地方各級人民政府機構(gòu)的設(shè)置,、職責配置,、編制核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本條例,。
　　第三條　地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，應(yīng)當按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)全面履行職能的需要,，遵循精簡,、統(tǒng)一、效能的原則,。
　　第四條　地方各級人民政府的機構(gòu)編制工作,，實行中央統(tǒng)一領(lǐng)導、地方分級管理的體制,。
　　第五條　縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限履行管理職責,，并對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
　　第六條　依照國家規(guī)定的程序設(shè)置的機構(gòu)和核定的編制,，是錄用,、聘用、調(diào)配工作人員,、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù),。
　　縣級以上各級人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制,，在設(shè)置機構(gòu),、核定編制時，應(yīng)當充分考慮財政的供養(yǎng)能力,。機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制,。禁止擅自設(shè)置機構(gòu)和增加編制。對擅自設(shè)置機構(gòu)和增加編制的,，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費,。
　　第七條　縣級以上各級人民政府行政機構(gòu)不得干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作，不得要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu),。

第二章　機構(gòu)設(shè)置管理

第八條　地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當以職責的科學配置為基礎(chǔ),，綜合設(shè)置，做到職責明確,、分工合理,、機構(gòu)精簡、權(quán)責一致,，決策和執(zhí)行相協(xié)調(diào),。
　　地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)履行職責的需要，適時調(diào)整,。但是,，在一屆政府任期內(nèi)，地方各級人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定,。
　　第九條　地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,，由本級人民政府提出方案，經(jīng)上一級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,，報上一級人民政府批準,；其中，縣級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷或者合并,，還應(yīng)當依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
　　第十條　地方各級人民政府行政機構(gòu)職責相同或者相近的,，原則上由一個行政機構(gòu)承擔,。
　　行政機構(gòu)之間對職責劃分有異議的，應(yīng)當主動協(xié)商解決,。協(xié)商一致的,，報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；協(xié)商不一致的,，應(yīng)當提請本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)提出協(xié)調(diào)意見,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)報本級人民政府決定。
　　第十一條　地方各級人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，應(yīng)當嚴格控制,；可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔職能的或者由現(xiàn)有機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的，不另設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。
　　為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
　　第十二條　縣級以上地方各級人民政府的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu),，具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔,。
　　第十三條　地方各級人民政府行政機構(gòu)根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu),?？h級以上地方各級人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立,、撤銷、合并或者變更規(guī)格,、名稱,，由該行政機構(gòu)報本級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。

第三章　編制管理

第十四條　地方各級人民政府行政機構(gòu)的編制,，應(yīng)當根據(jù)其所承擔的職責,，按照精簡的原則核定。
　　第十五條　機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照編制的不同類別和使用范圍審批編制,。地方各級人民政府行政機構(gòu)應(yīng)當使用行政編制,，事業(yè)單位應(yīng)當使用事業(yè)編制，不得混用,、擠占,、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。
　　第十六條　地方各級人民政府的行政編制總額,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,，經(jīng)國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,，報國務(wù)院批準。
　　第十七條　根據(jù)工作需要,，國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)報經(jīng)國務(wù)院批準,，可以在地方行政編制總額內(nèi)對特定的行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理。
　　第十八條　地方各級人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要,，可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制,。但是，在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,，應(yīng)當由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。
　　第十九條　地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨確定編制,，所需要的編制由承擔具體工作的行政機構(gòu)解決。
　　第二十條　地方各級人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),，按照地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定確定,。

第四章　監(jiān)督檢查

第二十一條　縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限，對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,；必要時,，可以會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合,。
　　第二十二條　縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)實施監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序,，發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當向本級人民政府提出處理意見和建議,。
　　第二十三條　地方各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān),，應(yīng)當如實向上級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交機構(gòu)編制年度統(tǒng)計資料，不得虛報,、瞞報,、偽造,。
　　第二十四條　縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況,，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)。評估的具體辦法,，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)制定,。
　　第二十五條　任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，都有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān),、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報,。
　　縣級以上各級人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當接受社會監(jiān)督。

第五章　法律責任

第二十六條　有下列行為之一的,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評,，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分：
　　（一）擅自設(shè)立,、撤銷,、合并行政機構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱的,；
　?。ǘ┥米愿淖冃姓C構(gòu)職責的；
　?。ㄈ┥米栽黾泳幹苹蛘吒淖兙幹剖褂梅秶?；
　　（四）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員,、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費,、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；
　?。ㄎ澹┥米猿殧?shù),、超規(guī)格配備領(lǐng)導成員的；
　?。┻`反規(guī)定干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理工作的,；
　?。ㄆ撸┻`反規(guī)定審批機構(gòu)、編制的,；
　?。ò耍┻`反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。
　　第二十七條　機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員在機構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,。

第六章　附　　則

第二十八條　本條例所稱編制,，是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的行政機構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額和領(lǐng)導職數(shù)。
　　第二十九條　地方的事業(yè)單位機構(gòu)和編制管理辦法,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府機構(gòu)編制管理機關(guān)擬定,，報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府發(fā)布,。事業(yè)編制的全國性標準由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)會同國務(wù)院財政部門和其他有關(guān)部門制定。
　　第三十條　本條例自2007年5月1日起施行,。