第一章  總  則

第一條  為推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、法制化，規(guī)范行政機構(gòu)設(shè)置、科學(xué)配置職責(zé)、加強編制 管理、提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。

第二條  本省各級人民政府行政機構(gòu)（以下簡稱行政機構(gòu)）的設(shè)置,、職責(zé)配置,、編制核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定,。

本規(guī)定所稱行政機構(gòu)是指本省各級人民政府依法設(shè)置,、行使行政權(quán)力、承擔(dān)行政管理職能,、使用 行政編制的國家機構(gòu),。

本規(guī)定所稱行政編制是指機構(gòu)編制管理機關(guān)依法核定的行政機構(gòu)的人員數(shù)額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

本規(guī)定所稱機構(gòu)編制管理機關(guān)是指縣級以上機構(gòu)編制委員會及其辦事機構(gòu),。

第三條  行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求，遵循精簡,、統(tǒng)一,、效能原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理體制,。

第四條  機構(gòu)編制管理機關(guān)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)行政機構(gòu)設(shè)置,、職責(zé)配置和編制管理工作,，并對下級機構(gòu)編制工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)實行機構(gòu)編制實名制管理,，建立機構(gòu)編制,、人員工資與財政預(yù)算相 互制 約的機制,，在設(shè)置機構(gòu),、核定編制時,，應(yīng)當(dāng) 充分考慮財政的供養(yǎng)能力 。

第二章  機構(gòu)設(shè)置

第六條  行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以科學(xué)配置職責(zé)為基礎(chǔ),，在規(guī)定限額內(nèi)綜合設(shè)置,，并根據(jù)履職需要適時調(diào)整；在一屆政府任期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定,。

行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、明確,，并符合其機構(gòu)的類型、職責(zé)和層級,。

第七條  行政機構(gòu)包括：

（一）省人民政府設(shè)立的辦公廳,、組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu),、直屬機構(gòu),、部門管理機構(gòu)；

（二）市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立的工作部門；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處設(shè)立的綜合辦事機構(gòu),；

（四）省、市（州）,、縣（市,、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的其他行政機構(gòu)。

第八條  行政機構(gòu)的名稱和規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）省人民政府行政機構(gòu)一般稱委,、廳,、局、辦,，為正廳級或者副廳級,；

（二）副省級市、市（州）人民政府行政機構(gòu)一般稱 委,、局,、辦，副省級市人民政府行政機構(gòu)為副廳級或者正處級,，市（州）人民政府行政機構(gòu)為正處級或者副處級,；

（三）副省級市市轄區(qū),、縣（市、區(qū)）人民政府行政機構(gòu)一般稱局,、辦,，副省級市市轄區(qū)人民政府行政機構(gòu)為正處級或者副處級，縣（市,、區(qū)）人民政府行政機構(gòu)為正科級或者副科級,；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的綜合辦事機構(gòu)一般稱辦,、所,。

第九條  縣級以上地方人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱，由機構(gòu)編制管理機關(guān)向本級人民政府提出方案,，經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,，報上一級人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處綜合辦事機構(gòu)的設(shè)立,、變更、撤銷,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府,、街道辦事處提出方案，報縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。

縣級以上地方人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并,，應(yīng)當(dāng)依法報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。

第十條  行政機構(gòu) 設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱的方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）必要性和可行性；

（二）名稱,、職責(zé),、規(guī)格和隸屬關(guān)系或者調(diào)整情況；

（三）人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),；

（四）與其他相關(guān)行政機構(gòu)職責(zé)劃分,；

（五）其他有關(guān)事項。

第十一條  行政機構(gòu)根據(jù)工作需要和精干原則,，可以設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu),，內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般不得再下設(shè)機構(gòu),。

第十二條  行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）省、副省級市人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱處,、室,，為正處級或者副處級；

（二）市（州）,、副省級市市轄區(qū)人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)一般稱科,、室，為正科級或者副科級,；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)需要可稱股,、室,。

按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對外獨立履行職責(zé)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)可稱局,、辦,。

第十三條  行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立、撤銷,、合并或者變更規(guī)格,、名稱，由該行政機構(gòu)提出方案,，報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。

行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)實行綜合設(shè)置，其個數(shù)一般不得多于上級對應(yīng)機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)個數(shù),。

第十四條  省以下垂直管理行政機構(gòu)的設(shè)立,、變更、撤銷,，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定報批,。

省以下垂直管理行政機構(gòu)的處級內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)立、變更,、撤銷由省級垂直管理行政機構(gòu)提出意見,，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批；科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)立,、變更,、撤銷由省級垂直管理行政機構(gòu)按規(guī)定審批，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)備案,。

第十五條  嚴(yán)格控制設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，可以交由現(xiàn)有行政機構(gòu)承擔(dān)職能的， 或者由現(xiàn)有行政機構(gòu)進行協(xié)調(diào)可以解決問題的,，不另設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu),。

為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。

議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不單獨設(shè)立辦事機構(gòu),，不核定機構(gòu)規(guī)格,、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)， 具體工作由指定的行政機構(gòu)承擔(dān),。

第十六條  嚴(yán)格控制和規(guī)范管理掛牌機構(gòu),，掛牌機構(gòu)不得設(shè)為實體機構(gòu)。

第三章  職責(zé)配置

第十七條  行政機構(gòu)的職責(zé)配置和調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)以法律,、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，做到職責(zé)明確,、分工合理,、權(quán)責(zé)一致，決策,、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào),。

相同或相近的職責(zé)，原則上由一個行政機構(gòu)承擔(dān),；確需由多個行政機構(gòu)共同 承擔(dān)的,，應(yīng)當(dāng)明確主辦和協(xié)辦關(guān)系及其各自職責(zé)分工。

第十八條  行政機構(gòu)的職責(zé)配置或者調(diào)整,，由該行政機構(gòu)提出方案,，經(jīng)本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報本級人民政府批準(zhǔn)。

行政機構(gòu)之間對職責(zé)調(diào)整有異議的,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商一致的，報本級機構(gòu) 編制管理機關(guān)備案,；協(xié)商不一致的,，由本級機構(gòu) 編制管理機關(guān)提出意見，報本級人民政府決定,。

第十九條  行政機構(gòu)的職責(zé)配置或者調(diào)整方案,，應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）主要依據(jù)；

（二）職責(zé)內(nèi)容和范圍,；

（三）承擔(dān)職責(zé)的行政機構(gòu),；

（四）與相關(guān)行政機構(gòu)的職責(zé)劃分；

（五）其他有關(guān)事項,。

第二十條  有下列情形之一的,，行政機構(gòu)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)調(diào)整：

（一）法律、法規(guī),、規(guī)章修改對職責(zé)作出調(diào)整的,；

（二）行政機構(gòu)設(shè)置變化的,；

（三）職責(zé)交叉或者職責(zé)分工不明確的；

（四）行政管理事項變化或者管理權(quán)限調(diào)整的,；

（五）其他需要調(diào)整的情形,。

第二十一條  除涉及國家安全、保密和法律法規(guī)規(guī)定禁止委托的事項外,，由政府提供的事務(wù)性管理服務(wù),，原則上可以通過政府購買服務(wù)的方式解決。

第四章  編制管理

第二十二條  行政編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)和精簡,、效能的原則核定,，實行總量控制、動態(tài)管理,。對職責(zé)弱化,、消失，工作量減少的,，相應(yīng)核減編制；對職責(zé)加強,、任務(wù)加重的,，相應(yīng)核增編制。

第二十三條  本省行政編制由省機構(gòu)編制管理機關(guān)在國家核定的總額內(nèi)提出 分配,、調(diào)整方案,，報省人民政府同意后，按照規(guī)定程序辦理,。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)在核定的總額內(nèi)使用編制,。

第二十四條  縣級以上地方人民政府行政機構(gòu)的編制核定和調(diào)整，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)在行政編制總額內(nèi)按照規(guī)定程序?qū)徟?/span>

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處的編制核定和調(diào)整,，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,；

在同一行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,，應(yīng)當(dāng)由省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序辦理。

第二十五條  行政機構(gòu)的編制核定方案應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）行政機構(gòu)的職責(zé),；

（二）編制確定的依據(jù),；

（三）編制的數(shù)額；

（四）行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

行政機構(gòu)的編制核定方案,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)在行政機構(gòu)設(shè)立方案中一并提出。

第二十六條  行政機構(gòu)的編制調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整的必要性與可行性,、編制或者領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增減等情況,。

第二十七條  公安,、司法等行政機構(gòu)的行政編制實行專項管理。

第二十八條  行政機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作職責(zé),、人員編制等情況,，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序核定。

第二十九條  省,、副省級市人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員編制一般不少于5名,，市（州）、副省級市市轄區(qū)一般不少于3名,，縣（市,、區(qū)）一般不少于 2名。

行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，由本級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序核定,。

第三十條  行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，不得混用,、擠占,、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制，不得超出編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)錄用,、聘用（任）,、調(diào)任公務(wù)員。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十一條  機構(gòu)編制管理事項統(tǒng)一由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理,，其他機構(gòu)不得擅自調(diào)整機構(gòu)編制事項,。

除專項的機構(gòu)編制法規(guī)、規(guī)章和機構(gòu)編制管理機關(guān)制定的規(guī)范性文件外,， 行政機構(gòu)起草地方性法規(guī)草案,、政府規(guī)章草案或者制定規(guī)范性文件，不得就行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理事項作出具體規(guī)定,。

行政機構(gòu)不得干預(yù)下級人民政府行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理工作,，不得以經(jīng)費劃撥、項目審批,、考核督查等為條件,，要求下級人民政府設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的行政機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)、提高行政機構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格,、配備或者增加行政編制,。

第三十二條  行政機構(gòu)、機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實報送機構(gòu)編制統(tǒng)計資料和有關(guān)專項情況報告,，不得偽造,、虛報、瞞報、拒報,。

第三十三條  機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估行政機構(gòu)履職情況和機構(gòu)編制管理規(guī)定執(zhí)行情況,，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制事項的依據(jù)。

第三十四條  機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善監(jiān)督檢查制度,，會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查,。

第三十五條  依照國家規(guī)定程序設(shè)置的行政機構(gòu)和核定的行政編制，是錄用,、聘用,、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費的依據(jù),。

對擅自設(shè)置機構(gòu),、增加行政編制或者超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的,，財政部門不得核撥財政資金,，行政機構(gòu)不得挪用其他資金安排相關(guān)經(jīng)費，人力資源社會保障等有關(guān)部門不得為其辦理工資核定和錄用,、聘用（任）,、調(diào)任等相關(guān)手續(xù)。

第三十六條  機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全機構(gòu)編制信息公開制度,，自覺接受社會監(jiān)督,。

第六章  法律責(zé)任

第三十七條  有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評,，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。

（一）擅自設(shè)立,、變更,、撤銷行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；

（二）擅自改變行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責(zé),、規(guī)格,、名稱或者隸屬關(guān)系的；

（三）擅自增加編制或者改變編制使用范圍的,；

（四）擅自超職數(shù),、超規(guī)格配備行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的；

（五）超編制限額錄用,、聘用（任）,、調(diào)任人員，超編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員,，為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費,、以虛報人員等方式占用編制并冒領(lǐng)財政資金的,；

（六）違反規(guī)定干預(yù)下級行政機構(gòu)的設(shè)置和編制管理的；

（七）違反規(guī)定審批機構(gòu),、編制的,；

（八）偽造、虛報,、瞞報,、拒報機構(gòu)編制統(tǒng)計資料的；

（九）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為,。

第三十八條  機構(gòu)編制管理機關(guān)及其工作人員在履行機構(gòu)編制管理職責(zé)時有違法違紀(jì)行為的,，依法追究責(zé)任。

第七章  附  則

第三十九條  使用行政編制的其他機構(gòu)的設(shè)置,、職責(zé)配置,、編制核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，參照本規(guī)定相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。法律,、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第四十條  本規(guī)定自2018年2月1日起施行,。四川省人民政府2004年12月9日發(fā)布的《四川省行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》同時廢止。